距今2300多年前，秦并巴蜀，以成都为蜀郡郡治，巴蜀的财富与人力后来成为秦朝统一天下的重要支撑。张仪、张若受命修筑成都城，将其分为大城与少城，奠定了此后成都城市的基本格局。
成都是冲积平原，土质松软。相传，张仪修筑成都之初，由于不熟悉当地的地质条件，修建一段就倒塌一段。他偶然间看到一只神龟游上岸，绕城而行，到城东南隅力尽而死。众人皆大为惊奇，一个巫师却对张仪说，神龟是上天派遣下来的使者，照着它行走的路径修城即可。张仪照着龟行路线重新修城，城墙果然不再倒塌。不过这个故事大概只是后人附会编造的。
秦成都城为求坚固耐用，依山而建，东西狭而南北长，外形如龟状，并非规整的方形，故民间有“龟城”一说，后来就演变成了神龟助张仪修城的故事。
成都城落成之后，这个文艺富庶的大都会开始在全国占据一席之地。西汉景帝时期，学者文党被任命为蜀郡太守，他翻山越岭来到成都，发现当地居民仍有蛮夷之风。为此，文党在成都挑选出十几个聪明能干的小吏，亲自教授他们知识，在当地发展教育，并创建一所学校。这所学校用石头砌成，只要是通过考试的优秀才俊都可入学。