有道是：打江山容易，守江山难。如今鞑靼算是扫平了，大明的版图增加了三分之一不止，可如何吸收消化，成了一个非常棘手的难题。这段时间，徐晋都在琢磨着该如何治理鞑靼，制订出一份合理的治理方案。
正所谓集思广益，其实徐晋没必要如此劳心劳力的，他只需把地盘打下来，该怎么治理，丢给嘉靖和朝中的大臣讨论便行。
不过，考虑到朝中那帮文官不太接地气，所制订的治理政策未必适合鞑靼，而且自己有着两世为人的经验，还实地考察过鞑靼，所以徐晋觉得还是自己来操刀靠谱些，待治理鞑靼的方案制订好后，他再上书给嘉靖，让群臣讨论补充修改，然后再行实施。
在徐晋看来，要治理好鞑靼，将其切实纳入大明的版图，必须从四个方面入手。
第一方面，保持强有力的军事存在是非常必须的，尤其是最初的二十年，因为二十年正好是一代人成长所需的时间，只要新一代的鞑靼年轻人对大明产生文化认同感，产生了国家归属感，那便算成功了第一步，这时才能稍放松军事管制，经过两个二十年后，应该就能彻底稳定了。
第二方面自然是教化了，给鞑靼人，尤其是鞑靼的年轻人灌输大明的儒学思想和价值观，这是必不可少的。正所谓少年强则国强，少年爱国，则国家长治久安，所以教化方面必须狠抓。