不过，自上而下的预算如果被分配到手的资金不足以完成相应的任务，低层经理人员可能也只是默默忍受。如果上级经理人员坚持当初的顶算标准理由是“基于过去的经验”，下级经理人员就会觉得被迫接受了自己认为根本不可以完成相应任务的预算资金。上下级之间是一种博弈的关系，任何一方的盈利都是以其他一方的损失为代价的。
（2）自下而上预算法。
这种预算的基本的任务及其进度和预算安排是根据工作分解结构构建起来的。预算制定人员向从事具体工作的人员就工作任务的时间和预算征询意见，以保证预算工作达到最高的精确度。首先，人们对资源需求做出预测，期间，上层和下层经理人员之间的意见分歧通过讨论加以解决，最终的任务就是预算出项目的总直接成本。项目经理会将一般费用与行政费用等间接成本加上，可能还要加上项目应急储备金和一定的利润数据，得出最后的项目预算。
自下而上预算的优点与参与式管理是密不可分的。与上级和其他没有亲身参与到工作中的人员相比，那些在一线工作的人员往往会对资源的需求状况有着更为准确的认识。此外，低层经理人员直接参与到顶算工作中去，可以促使他们更愿意接受最终的结果。共同参与也是一种良好的管理培训技术，会使低层管理人员在预算准备工作及其相关的知识方面获得更多的宝贵经验。
