这些府军本就是道府招募，对初成立的大汉本没有多少认同，内里关系也错综复杂，很多底层士兵敢怒不敢言，真要他们谋反，他们也不会有多大动力去实施。此番秦怀道亲自出手杀匪，足以震慑住他们。而后，整个针对江南道府军的军改，全面开始。在军改之初，司徒兴本是不愿意的，可又碍于自己才犯下谋逆大罪，陛下不下令细查，让越城山一役停留在山匪全灭的阶段，对他来说已经是天大的喜事，若是此时再站出来公然反对军改，岂不是嫌命长？无奈之下，他只能眼睁睁地看着府军被强行改制，暗中让苏武卫从中干涉。制度颁发之后，无论是军中参将还是诸多百夫长，纷纷跑到王胜之驻地前来闹事。其中一名参将名为苏见延，是苏武卫的直系子侄，在苏武卫的指示下，闹得犹为厉害。
